環(huán)境監(jiān)測(cè)作為探索中國(guó)環(huán)保新道路的重要支撐，迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇:全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升為環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力;積極探索環(huán)境保護(hù)新道路為環(huán)境監(jiān)測(cè)作用發(fā)揮提供了廣闊舞臺(tái);現(xiàn)代科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新提供了廣闊前景;近年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)發(fā)展建設(shè)為環(huán)境監(jiān)測(cè)效能凸顯提供了堅(jiān)實(shí)保障。
在看到良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，還應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn):監(jiān)測(cè)綜合能力難以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境管理的新需求;監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)難以滿(mǎn)足公眾環(huán)境權(quán)益的新訴求;監(jiān)測(cè)技術(shù)水平難以跟上國(guó)際環(huán)保合作的新步伐;監(jiān)測(cè)體制機(jī)制難以突破形勢(shì)變化帶來(lái)的新困境。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要抓好“兩件大事”：客觀上，環(huán)境壓力的快速增長(zhǎng)必將導(dǎo)致對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐需求的迅速擴(kuò)張，環(huán)境監(jiān)測(cè)滯后于實(shí)際需求在所難免;主觀上，環(huán)境監(jiān)測(cè)理論研究不深，規(guī)律把握不透，導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)和宏觀籌劃的預(yù)見(jiàn)性和超前性不夠。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要抓好“兩件大事”
一是以探索環(huán)境保護(hù)新道路為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)總體發(fā)展格局。環(huán)境監(jiān)測(cè)是探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路的重要支撐，是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)必須堅(jiān)持以探索環(huán)保新道路為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)測(cè)為主題，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量為主線，以“三個(gè)一”(監(jiān)測(cè)管理全國(guó)一盤(pán)棋、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍上下一條龍、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)天地一體化)為指導(dǎo)，以“三個(gè)說(shuō)清”(說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、說(shuō)清污染源狀況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))為目標(biāo)，加快構(gòu)建“四大體系”(與環(huán)境總體形勢(shì)相適應(yīng)，與環(huán)保中心工作相融合，與環(huán)境監(jiān)督管理相配套，與公眾環(huán)境訴求相銜接的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系;緊跟國(guó)際發(fā)展前沿，符合我國(guó)環(huán)境特征，滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，覆蓋現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系;總體適度超前，性能先進(jìn)可靠，配置科學(xué)合理，效能充分發(fā)揮的環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備體系;法規(guī)制度健全，能職界定清晰，監(jiān)督管理有序，工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的環(huán)境監(jiān)測(cè)組織體系)。
二是以環(huán)境保護(hù)體制綜合改革為契機(jī)，著力破解環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制難題。今后一個(gè)時(shí)期，環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)從以下3個(gè)方面加速體制機(jī)制創(chuàng)新:通過(guò)增加編制、加大聘用人才力度等多種途徑，緩解人力資源不足的壓力;加大中央與地方各級(jí)財(cái)政對(duì)監(jiān)測(cè)事業(yè)的投入，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓展經(jīng)費(fèi)投入渠道，完善預(yù)算管理制度，破解工作經(jīng)費(fèi)與監(jiān)測(cè)任務(wù)不相匹配的難題;從制度、程序和控制手段等多方面保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效，同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)公開(kāi)、檢查監(jiān)督等多種形式，排除監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可能面臨的行政干擾。

分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)清工作重點(diǎn)
隨著第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)的勝利召開(kāi)和各類(lèi)“十二五”環(huán)保規(guī)劃計(jì)劃相繼出臺(tái)，新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖日趨清晰，要重點(diǎn)在以下6個(gè)方面下功夫:
一要深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在主動(dòng)引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)管上下功夫。完善地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);穩(wěn)步建立農(nóng)村區(qū)域監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)等新領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)體系;抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，著力完善空氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)，分期實(shí)施社會(huì)關(guān)注度較高和對(duì)人體健康影響較大的細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)等污染因子監(jiān)測(cè);開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)科理論研究，健全監(jiān)測(cè)技術(shù)體系和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)的綜合評(píng)價(jià)能力，逐步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量與污染源數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，提高監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品應(yīng)用價(jià)值。
二要加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)，在服務(wù)支撐總量減排上下功夫。建立健全污染源監(jiān)測(cè)制度，完善污染物總量減排統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，按照“十二五”總量控制要求，加強(qiáng)氨氮、氮氧化物、溫室氣體監(jiān)測(cè)，逐步建立重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)測(cè)與總量核算技術(shù)路線，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)污染減排成效的校驗(yàn)?zāi)芰?，為促進(jìn)污染物總量減排提供有力支撐;強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，積極開(kāi)展重金屬污染防治重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)廢水排放重金屬監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和廢氣中重金屬監(jiān)測(cè)的技術(shù)準(zhǔn)備，做好重金屬排放數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計(jì)工作;加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)，科學(xué)應(yīng)用污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，促進(jìn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三要探索預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)，在有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。建立京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，探索多種污染物協(xié)同控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警功能;在重點(diǎn)區(qū)域、流域和跨國(guó)界河流開(kāi)展有毒有害污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并跟蹤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患;建設(shè)高效、聯(lián)動(dòng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援技術(shù)體系，開(kāi)發(fā)預(yù)測(cè)預(yù)警模擬分析和表征發(fā)布平臺(tái)，逐步構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系;探索建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和環(huán)境污染損害鑒定、評(píng)估和賠償技術(shù)體系。
四要關(guān)注突出環(huán)境問(wèn)題，在切實(shí)踐行監(jiān)測(cè)為民上下功夫。集中力量在重點(diǎn)敏感區(qū)域流域優(yōu)先開(kāi)展重金屬污染、飲用水源地水質(zhì)全分析等對(duì)群眾健康影響較大領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作;探索重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)流域水污染防治考核等領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制;開(kāi)展[敏感詞]重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，全面評(píng)估中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)[敏感詞]重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和保護(hù)效果。
五要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，在不斷提升數(shù)據(jù)公信力上下功夫。逐步建立以實(shí)驗(yàn)室分析和自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，涵蓋各監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的全程序質(zhì)量控制技術(shù)體系，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品建設(shè);探索建立[敏感詞]環(huán)境監(jiān)測(cè)能力驗(yàn)證和評(píng)估機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展[敏感詞]環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的比對(duì)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量抽測(cè)和質(zhì)量控制考核等活動(dòng);探索物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在污染源、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控及信息發(fā)布中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。今年首先在全國(guó)開(kāi)展以新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“大貫標(biāo)”活動(dòng)。
六要加強(qiáng)人才建設(shè)，在著力提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)上下功夫。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)等，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn);積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與科研院校的技術(shù)交流與合作;鞏固和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、技術(shù)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等逐步與國(guó)際接軌，著力培養(yǎng)具有國(guó)際知名度的[敏感詞]人才。